امروزه همبستگی و وابستگی روزافزون جوامع به يکديگر آنچنان رو به گسترش و پيچيدگی است که دولتها تنها قادر به حل بسياری از مسائل و مشکلات پيش آمده نبوده بلکه نياز به همکاريهای هر چه بيشتر جوامع مدنی سازمان يافته،بخش خصوصی فعّال و سازمانهای بين المللی دارند.